《乡村燃气管道等老化革新革新实行规划（2022—2025年）》已国务院赞成，现印发给你们，请联合现实当真贯彻落实。
乡村（含县城，下同）燃气管道等老化革新革新是主要民生工程和成长工程，有益于保护国民大众性命财富平安，有益于保护乡村平安运转，有益于增进有用投资、放大海内需要，对鞭策乡村革新、满意国民大众美妙糊口需求具备格外关键的意思。为加速乡村燃气管道等老化革新革新，拟定本规划。
（一）指点思惟。以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精力，依照党中心、国务院决议计划摆设，对峙以国民为中间的成长思惟，完备、精确、周全贯彻新成长观念，兼顾成长和平安，对峙局限超进步行根底举措措施扶植和老化革新革新，加速推动乡村燃气管道等老化革新革新，增强市政根底举措措施系统化扶植，保护平安运转，晋升乡村平安韧性，增进乡村高品质成长，让国民大众糊口更平安、更舒心、更美妙。
——聚焦核心、平安第一。以报酬本，从保护国民大众性命财富平安动身，加速革新革新乡村燃气等老化管道和举措措施；聚焦核心，排查管理乡村管道平安隐患，立刻革新生涯平安隐患的乡村燃气管道等，增进市政根底举措措施平安可连续成长。
——摸清底数、编制管理。周全普查、迷信评价，放松体例各处所乡村燃气管道等老化革新革新规划；对峙目的导向、题目导向，踊跃应用新装备、新手艺、新工艺，编制展开乡村燃气管道等老化革新革新。
——因时制宜、兼顾施策。从各地现实动身，迷信肯定革新革新规模和尺度，明白目的和使命，不搞“一刀切”，不层层下目标，制止“活动式”革新革新；将乡村举动无机性命体，兼顾推动乡村燃气管道等老化革新革新与市政扶植，制止“公路拉链”。
——建管偏重、长效办理。严酷落实各方使命，增强普查评价和革新革新全进程办理，保证品质和平安；对峙标本兼治，美满办理轨制范例，增强乡村燃气管道等运维保护，健壮平安办理长效体制。
（三）事情目的。在周全摸清乡村燃气、供水、排水、供热等管道老化革新革新底数的根底上，立时计划摆设，放松健壮顺应革新革新需求的战术系统和事情体制，加速展开乡村燃气管道等老化革新革新事情，完全消弭平安隐患。2022年放松煽动实行一批老化革新革新名目。2025年末前，根本结尾乡村燃气管道等老化革新革新使命。
（一）明白革新革新工具规模。乡村燃气管道等老化革新革新工具，应为材质落伍、利用年限较长、运转情况生涯平安隐患、不契合相干尺度范例的乡村燃气、供水、排水、供热等老化管道和举措措施。详细包罗：
1.燃气管道和举措措施。（1）市政管道与天井管道。全数灰口铸铁管道；怨恨意平安运转条件的球墨铸铁管道；运转年限满20年，经评价生涯平安隐患的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；运转年限缺乏20年，生涯平安隐患，经评价没法经过落实管控办法保护平安的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；生涯被建修建物占压等危急的管道。（2）立管（含引入管、程度干管）。运转年限满20年，经评价生涯平安隐患的立管；运转年限缺乏20年，生涯平安隐患，经评价没法经过落实管控办法保护平安的立管。（3）厂站和举措措施。生涯超打算运转年限、平安间距缺乏、邻近职员繁茂地区、地质灾难危急隐患大等题目，经评价怨恨意平安运转条件的厂站和举措措施。（4）用户举措措施。住户用户的橡胶软管、需加装的平安装配等；工贸易等用户生涯平安隐患的管道和举措措施。
2.其余管道和举措措施。（1）供水管道和举措措施。水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道；运转年限满30年，生涯平安隐患的其余管道；生涯平安隐患的二次供水举措措施。（2）排水管道。平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道，生涯混错接等题目的管道，运转年限满50年的其余管道。（3）供热管道。运转年限满20年的管道，生涯走漏隐患、热亏损大等题目的其余管道博鱼官网app。
（二）公道肯定革新革新尺度。各地要按照当地现实，存身周全办理平安隐患、提防弥合危急，对峙保护平安、满意需要，迷信肯定革新革新尺度。乡村燃气老化管道和举措措施革新革新所采用原料、规格、手艺等应契合相干范例尺度条件，重视存身以后统筹久远。联合革新革新同步在燃气管道主要节点安装智能化感知装备，美满智能监控编制，告竣聪明运转，美满消防举措措施装备，加强提防火警等变乱才能。乡村供水、排水、供热等其余管道和举措措施老化革新革新尺度，参考以上规则肯定。
（三）集体展开乡村燃气等管道和举措措施普查。乡村当局兼顾展开乡村燃气管道普查，并集体契合划定条件的第三方检测评价机谈判专科运营单元停止评价。充实使用乡村消息模子（CIM）平台、公开管线普查及乡村级实景三维扶植功效等既有材料，应用查询拜访、探测等多种手腕，周全摸清乡村燃气管道和举措措施品种、权属、组成、范围，摸清地位干系、运转平安状态等消息，把握周边水文、地质等外部情况，明白老旧管道和举措措施底数，成立革新革新台账。同步推动乡村供水、排水、供热等其余管道和举措措施普查，成立和美满乡村市政根底举措措施归纳办理消息平台，空虚乡村燃气管道等根底消息数据，美满平台消息动静革新体制，及时革新消息底图。
（四）体例处所乡村燃气管道等老化革新革新规划。联合天下城镇燃气平安排查整顿事情，省级当局要催促省级和乡村（县）行业主管部分划分牵头集体体例本省分和本乡村燃气管道老化革新革新规划。各乡村（县）应辨别轻重缓急，优先对平安隐患凸起的管道和举措措施实行革新，明白名目清单和分年度革新方案并举动革新革新规划的附件。乡村燃气管道等老化革新革新归入国度“十四五”庞大工程，各地要同步归入当地域“十四五”庞大工程，并归入国度庞大扶植名目库。
省级当局要催促省级和乡村（县）行业主管部分同步集体体例本省分和本乡村供水、排水、供热等其余管道老化革新革新规划，明白名目清单和分年度革新方案并举动革新革新规划的附件，自动与乡村燃气管道老化革新革新规划有用连接、同步推动实行，增进乡村公开举措措施之间竖向分层结构、横向严密跟尾。
（一）增强兼顾调和。压实乡村（县）当局使命，成立健壮当局兼顾、专科运营单元实行、无关各方齐抓公有的乡村燃气管道等老化革新革新事情体制，明白各无关部分、街道（城关镇）、社区和专科运营单元使命合作，构成事情协力，实时破译困难。充发散挥街道和社区党集体的带领感化，兼顾调和社区住户委员会、业主委员会、产权单元、财产办事企业、用户等，搭建相同议事平台，配合推动乡村燃气管道等老化革新革新事情。
（二）加速推动名目实行。专科运营单元实在承当主体使命，放松实行乡村燃气管道等老化革新革新名目，有序放置动工地区、时序、工期，削减交通阻断。乡村（县）当局实在实行属地使命，增强办理和监视，明白差别权属表率老化管道和举措措施革新革新实行主体，做好与城镇老旧小区革新、汛期防洪排涝等事情的跟尾，推动相干消防举措措施装备补短板，鞭策乡村燃气管道平分片区兼顾革新、同步动工并做好烧毁管道措置和资本化使用，制止革新工程碎片化、反复开挖、“公路拉链”、屡次扰民等。严酷落实工程品质和动工平安使命，根绝品质平安隐患，按划定做好革新后通气、通水等关头步骤平安监控，做好工程查收托付。照章实行燃气压力管道动工见告和监视查验。
（三）同步推动数字化、收集化、智能化扶植。联合革新革新事情，美满燃气禁锢编制，将乡村燃气管道老化革新革新消息实时归入，告竣乡村燃气管道和举措措施动静禁锢、互联互通、数据同享。条件好的处所可将燃气禁锢编制与乡村市政根底举措措施归纳办理消息平台、乡村消息模子（CIM）平台等深度融会，与河山空间根底消息平台、乡村平安危急监测预警平台充实跟尾，进步乡村管道和举措措施的运转效力及平安机能，增进对管网漏损、运转平安及周边主要密闭空间等的在线监测、实时预警和救急措置。
（四）增强管道和举措措施运维保护。严酷落实专科运营单元运维保护主体使命和乡村（县）当局禁锢使命。专科运营单元要增强运维保护才能扶植，美满资本进入体制，按期展开查抄、放哨、检测、保护，照章集体燃气压力管道按期查验，实时觉察和消弭平安隐患，避免管道和举措措施带病运转；健壮救急抢险体制，晋升敏捷高效措置突发事务才能。勉励专科运营单元衔接非住户用户所具有燃气等管道和举措措施的运维办理。对业主公有燃气等管道和举措措施，革新革新后可照章托付给专科运营单元，由其认真后续筹划保护和革新革新。
（一）落实专科运营单元出资使命，成立资本公道共担体制。专科运营单元要照章实行对其办事规模内乡村燃气管道等老化革新革新的出资使命。成立乡村燃气管道等老化革新革新资本由专科运营单元、当局、用户公道共担体制。中心估算内投资和处所财务资本可赐与恰当补贴。工贸易等用户承当业主私有部门乡村燃气管道等老化革新革新的出资使命。
（二）加大财务资本撑持力度。省、市、县各级财务要依照尽心竭力、实事求是的规则，落实出资使命，加大乡村燃气管道等老化革新革新进入。将契合前提的乡村燃气管道等老化革新革新名目纳上天方当局专项债券撑持规模，不得违规举债融资用于乡村燃气管道等老化革新革新，果断拦阻近期新增处所当局隐性债权。中心估算内投资视情对乡村燃气管道等老化革新革新赐与恰当投资补贴。
（三）加大融资保护力度。勉励贸易银行在危急可控、贸易可连续条件下，照章合规加大对乡村燃气管道等老化革新革新名目的信贷撑持；指导开辟性、战术性金融机构按照各自本能机能定位和营业规模，依照墟市化、法制化规则，照章合规加大对乡村燃气管道等老化革新革新名目的信贷撑持力度。撑持专科运营单元采纳墟市化体例，应用公司信誉类债券、名目收益单据停止债券融资。优先撑持契合前提、已结尾革新革新使命的乡村燃气管道等名目呈报根底举措措施范畴不动产投资信任基金（funds）试点名目。
（四）落实税费减免战术。对乡村燃气管道等老化革新革新触及的门路开挖修理、园林绿地抵偿等免费事变，各地应依照“本钱抵偿”规则做好兼顾。革新革新后交由专科运营单元认真筹划保护的业主公有燃气等管道和举措措施，托付以后所产生的保护办理用度，专科运营单元可依照划定停止税前扣除。
（一）加速名目审批。各地要精简乡村燃气管道等老化革新革新触及的审批事变和步骤，成立健壮疾速审批体制。可由乡村（县）当局集体无关部分结合检查革新革新规划，承认后由相干部分照章径直打点相干审批手续。勉励相干各方停止一次性结合查收。勉励并加速批准范围较大、禁锢系统健壮的燃气企业对燃气管道和举措措施停止查验检测。
（二）实在做好价钱办理事情。乡村燃气、供水、供热管道老化革新革新投资、培修和平安出产用度等，按照当局拟定价钱本钱监审法子无关划定审定，相干本钱用度计入订价本钱。在本钱监审根底上，归纳思索本地经济成长程度和用户秉承才能等身分，按拍照关划定当令恰当调度供气、供水、供热价钱；对应调未调发生的支出差额，可摊派到将来禁锢周期停止抵偿。
（三）增强手艺尺度支持。推行利用新装备、新手艺、新工艺，从泉源晋升管道和举措措施素质平安和消息化、智能化扶植运转程度。加速改正城镇燃气举措措施运转、保护和抢修平安手艺规程等相干尺度，美满乡村管道平安保护与灾难救急办理等核心范畴尺度范例。各地乡村燃气管道等老化革新革新要严酷履行现行相干尺度。
（四）深化墟市管理和禁锢。美满燃气运营答应办理法子等划定，各地存身当地现实健壮实行细目，美满准入前提，成立加入体制，严酷燃气运营答应证办理，实在增强对燃气企业的禁锢。增强乡村燃气管道等老化革新革新相干产物、用具、装备品质禁锢。撑持燃气等行业吞并重组，保证结尾老化革新革新使命，增进燃气墟市范围化、专科化成长。
（五）鞭策法制化和范例化办理。研讨鞭策公开管线办理立法事情，进一步范例行业次序，增强乡村燃气管道等扶植、筹划、保护和办理。鞭策无关处所加速燃气等管道相干立法事情，成立健壮律例系统，因时制宜细化办理条件，实在增强违建撤除法律，踊跃办理第三方动工粉碎、违规占压、平安间距缺乏、公开消息难以同享等乡村管道庇护凸起题目。
（六）深化集体保护。省级当局要联合贯彻落实《国务院办公厅对于增强乡村公开管线扶植办理的指点定见》（国办发〔2014〕27号）和《国务院办公厅对于推动乡村公开归纳管廊扶植的指点定见》（国办发〔2015〕61号）等文献条件，增强对当地域乡村燃气管道等老化革新革新的兼顾指点，明白乡村（县）当局使命，加速鞭策相干事情。乡村（县）当局要实在落实乡村各种公开管道扶植革新等的整体使命，首要认真同道亲身抓，把推动乡村燃气管道等老化革新革新摆上主要议事日程，健壮事情体制，落实各项战术，抓好集体实行。住宅城乡扶植部要进一步增强对乡村公开管道扶植革新等的兼顾办理，会同国务院无关部分抓好相干事情的催促落实。各无关方面要增强乡村燃气管道等老化革新革新事情和相干战术办法的宣扬解读，实时回应社会关心。
